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力争年内形成初稿 新能源汽车规划描绘下一个15年

2019-11-07 12:31:28 | 发布者:怀宝门户网站 | 热度:3894 
导读: 对于我国新能源汽车产业来说,2020年底将是一个关键节点。再过16个月,国家的新能源汽车财政补贴将完全退出,新修订的“双积分”政策也将正式实施。可以说,政策是过去10年新能源汽车发展最大的影响因素。综

对于中国新能源汽车产业来说,2020年底将是一个关键节点。再过16个月,国家对新能源汽车的财政补贴将完全取消,新修订的“双点”政策也将正式实施。同时,作为中国新能源汽车产业的重要纲领性文件,《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020)》(以下简称《规划(2012-2020)》,也将迎来验收结果。

为了在当前、长期、系统布局的基础上规划行业未来发展,下一个发展阶段《新能源汽车产业发展规划(2021-2035)》(以下简称《规划(2021-2035)》)的研究准备工作稳步推进。根据“计划(2021-2035)”咨询委员会最近的会议,该计划的总体框架已基本形成,初步草案预计将在年底前形成。工业和信息化部部长、规划起草小组组长苗伟表示,中国汽车工业正处于提高质量和效率、转型升级的关键时期。只有制定新计划,深入研究重大问题,确定发展方向,才能抓住战略机遇,解决发展问题,在未来世界产业结构中占有一席之地。

“从小规模的示范运营到接近中国汽车市场5%的生产和销售,中国新能源汽车产业可以说已经度过了最初的培育期。”中国汽车工业咨询委员会特别专家、全国电动乘用车技术创新联盟专家委员会主任王炳刚在接受《中国汽车新闻》采访时表示,现阶段有必要清醒地认识到,中国新能源汽车产业发展的基础仍然薄弱,动力电池的综合性能仍有待提高,从资源开发到回收利用的整个产业链发展不平衡,安全问题不容忽视。不前进的人会失去阵地。王炳刚强调,当前和未来时期仍是中国新能源汽车产业爬山涉水的关键阶段。作为当前规划的延续,该计划(2021-2035年)将指导中国新能源汽车产业的下一步发展,并帮助建设一个强大的汽车国家。

政策的突出作用和实施中的显著成绩

据中国汽车工业协会统计,2012年,中国新能源汽车的生产和销售仅超过1万辆,分别为12,552辆和12,791辆。到2018年,将分别完成127万辆和125.6万辆汽车的生产和销售,是2012年的近100倍。新能源汽车市场的规模不到6年。国务院2012年发布的《规划(2012-2020)》和一系列配套政策在快速扩张中发挥了重要作用。中国汽车技术研究中心有限公司(以下简称“中国汽车中心”)进行的一项研究显示,在过去10年中,政策因素对新能源汽车产业发展的影响占了54%,在一家美国机构进行的一项研究中,这一数字也达到了42%。可以说,这项政策是过去十年新能源汽车发展的最大影响因素。

中国人民政治协商会议全国委员会副主席、中国科学技术协会主席万钢(Wan Gang)在接受《中国汽车新闻》采访时表示,该计划(2012-2020年)对当时行业需要解决的战略定位、发展目标、研发布局、技术路线、产品定义等重大问题做出了明确的指示和统筹安排。在规划的战略方针、政府的积极行动、科技的支持和引导、巨大的市场规模和创新的商业模式的共同作用下,中国新能源汽车产业在研发、产业、市场、政策创新和基础设施建设方面建立了明显的综合优势。中国新能源汽车在全球工业体系中发挥着重要作用,引领和加快了电动汽车的全球进程,在规划和实施方面取得了显著成效万刚是这么说的。

中国汽车中心首席专家、信息办公室副总工程师吴松泉在接受《中国汽车新闻》采访时,也高度评价了以当前产业规划为核心的一系列产业支持政策:中国新能源汽车从“10个城市、1000辆汽车”起步,自发展以来取得了重大突破。中央和地方政府的各种鼓励和支持政策发挥了重要作用。我们基本建立了与新能源汽车推广和行业发展相适应的政策体系和管理体系,让越来越多的消费者接受新能源汽车,为行业的下一步发展奠定了坚实的技术基础、产业基础和市场基础。

王炳刚详细阐述了中国新能源汽车产业自计划(2012-2020年)实施以来取得的成就:在政策层面,近年来,中国相关主管部门先后出台了40多项支持新能源汽车产业发展的政策措施,涵盖了从研发到生产、从推广到监管的各个环节,初步建立了较为完整的新能源汽车发展全球支持体系。就产销规模而言,2018年中国新能源汽车销量已经占到国内汽车总销量的4.5%,约占全球新能源汽车总销量的60%,引领全球产业发展。在技术水平上,我国主流客车行驶里程已达到300多公里,龙头企业动力电池能量密度达到250瓦时/千克,价格为1.2元/瓦时,比2012年增长了2倍,价格下降了70%;就企业实力而言,R&D重点企业对新能源汽车和动力电池的投资占8%以上,高于行业国际平均水平。数据显示,比亚迪、吉利、BAIC、SAIC等公司在2018年进入新能源乘用车全球销量前十名。此外,以威来和小鹏为代表的新型动力汽车制造商也逐渐进入量产阶段,参与市场竞争。

值得一提的是,在支撑环境方面,根据中国充电联盟发布的数据,截至2019年6月,中国充电桩数量已超过100万根,同比增长69.3%。其中,国内企业建造的公共充电桩41万多根,私人充电桩59万根,车桩比为3.5: 1。中国的基础设施建设基本能够满足电动汽车推广的需要。

综上所述,王炳刚认为,中国新能源汽车产业和推广取得良好进展,基本完成《规划(2012-2020)》提出的总体目标。“在看到成绩的同时,我们也应该认识到新能源汽车产业面临补贴大幅下降、市场淘汰升级、产品安全隐患和核心技术升级等问题。该行业的下一步发展需要新的顶级指南。编制《规划(2021-2035)》的目的是进一步明确新能源汽车的发展路径和政策支持,激发企业自主创新能力和活力,更好地实现新能源汽车技术创新推广应用与环境、资源和社会的良性循环和可持续发展。

政策驱动到市场驱动市场结构的进一步调整

“该计划(2021-2035年)不是重启或拆除。这是现行产业政策的延续,也是对新能源汽车产业发展的推动。”然而,王炳刚强调,该计划(2021年至2035年)的工业背景与过去大不相同。在准备过程中,有必要认清现状,明确发展趋势,做出准确的预判,以便更好地为工业发展铺平道路。

吴松泉认为,未来15年,新能源汽车无论是在发展环境还是市场本身,都比过去发生了巨大的变化。新能源汽车产业将从政策驱动转向市场驱动。从产品结构、企业结构、产业整合和政策环境来看,产业面临巨大挑战,将形成新的产业生态。

据统计,今年1月至6月,中国新能源汽车生产和销售分别完成61.4万辆和61.7万辆,其中纯电动汽车49.3万辆和49万辆,同比分别增长57.3%和56.6%。插电式混合动力汽车的产量和销量分别为119,000辆和126,000辆,同比分别增长19.7%和26.4%。燃料电池汽车的产量和销量分别为1170辆和1102辆,是去年同期的7.2倍和7.8倍。由此可见,我国新能源汽车产品仍以纯电动汽车为主。吴松泉判断,在新能源汽车大规模商业化的新时代,市场结构将进一步调整,插电式混合动力汽车的比例有望增加,氢燃料电池汽车将逐步实现产业化。

正如傅玉武所说,电气改造已经成为全球汽车工业发展的一大趋势。目前,跨国公司正在比以前更快更难地推出新能源汽车产品,尤其是在中国汽车市场。毫无疑问,这将在下一阶段重组国内新能源汽车市场。

吴松泉表示,目前国内自主品牌占据新能源汽车90%以上的市场份额。随着跨国汽车公司的积极参与,国外汽车公司和股份汽车公司的市场份额预计将进一步增加,汽车公司之间的竞争将会越来越激烈。这样做的直接后果是,国内企业将逐步从分散走向集中,竞争性企业发展得更好,而竞争力相对较弱的企业将被淘汰,企业数量将大大减少。

多样化的技术路线和产业整合是机遇。

中国汽车工程协会名誉主席傅吴语认为,技术路线的多元化发展可能会进一步体现在计划(2021-2035)中,纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车的并行发展将会不断推进。特别是市场规模较小的氢燃料电池汽车将在商用车领域处于领先地位,成为中国新能源汽车市场的一支生力军。“此外,傅玉武一再强调推进这方面工作的重要性,将其作为《国际发展计划》(2021-2035年)的六大研究课题之一。过去,中国新能源汽车产业的发展更多的是基于国内市场。然而,在汽车企业不断走出去,努力进入国际舞台的时候,提高企业国际经营能力的问题就迫在眉睫了。”国际发展总是在路上。国际发展问题怎么强调都不为过。汽车企业必须做好出门的充分准备和作业。”芙吴语这么说。

此外,王炳刚还提到新能源汽车和传统能源汽车的协调发展。“世界新能源汽车大会的博鳌共识旨在到2035年实现新能源汽车在全球50%的市场份额。”然而,王炳刚坦率地承认,根据这一目标,到2035年,世界上一半的汽车仍将属于传统能源汽车的范畴。如何促进新能源汽车和传统能源汽车的协调发展,也将成为《2021-2035年规划》的重点关注之一。

近年来,随着智能化、网络化和共享化的快速发展,产业边界和外延不断扩大,这也给新能源汽车的发展带来了新的机遇。吴松泉指出,加快不同产业的融合也是下一阶段新能源汽车发展的重要特征之一。如何加快汽车工业“新四个现代化”的步伐,将成为新能源汽车产业的一个重要课题。

在政策环境方面,中国汽车市场将变得越来越开放的发展理念已经明确界定。吴松泉提出,未来15年,中国新能源汽车产业将面临更加开放、公平的竞争环境,相关部门将在事前改进监管的同时,加强事后监管。事实上,以《汽车行业投资管理条例》等政策的实施为代表,行业管理“放开管理服务”工作正在稳步推进。

据了解,基于上述环境变化,《规划(2021 ~ 2035)》将以新能源汽车的优质发展为主线,从促进技术进步、降低资源消耗、改善生态环境等方面确定战略方向。提出到2035年,新能源汽车产业将实现高质量发展,完成新产业生态建设,显著提高国际发展水平,完善有效的产业支撑体系,新能源汽车将成为国民经济的支柱产业,实现成为强大汽车的梦想。

聚焦汽车社会,注重合作发展

在不久前举行的2019年世界新能源汽车大会上,工业和信息化部副部长新郭斌谈到了当前计划(2021 ~ 2035年)的编制进展,并提出新计划的总体思路包括三个方面:

首先,以改善生态环境为核心,兼容多种技术路线;

二是激发企业自主创新能力;

第三,处理好当前和长期关系,处理好国内外关系,走出一条更高质量、更可持续的发展道路。

除总体思路、战略目标、重点任务和规划实施外,规划的制定还将从技术创新、产业整合、与传统车辆协调发展、国际化、新模式和新生态、政策保障六个方面进行专项研究,不断探索未来产业发展的新模式和新生态。辛郭斌说,下一步的重点工作分为三个部分:

首先,深化思想认识,研究和探索新机制、新措施、新政策;

第二,加强专题研究,不断探索未来产业发展的新模式和新生态。

第三,加快工作进度,启动《2021-2035年规划》起草工作,力争年底前形成初稿。

《规划(2021 ~ 2035)》不仅是新能源汽车规划,还涉及到几大产业的整合与发展。它需要相关部门之间的深入协调,完成顶层设计,并确保政策的无缝衔接。在准备过程中,要加强调查研究,坚持以问题为导向,随问题跑,随问题走,开门见山,制定计划,细化计划,突出重点和难点,广谋远虑,脚踏实地,有实际策略,产生实效。苗伟说,他希望根据需要增加人员投入,确保工作安全,并根据工作计划做好计划研究、起草、咨询和征求意见的扎实工作,以便按时高质量地完成任务。

在谈到计划(2021 ~ 2035)的具体内容时,一位不愿透露姓名的知情人士表示,新计划应该从只关注汽车行业转向关注汽车社会的整体发展。在新一轮科技革命的帮助下,电动、智能、共享汽车的发展趋势非常明显,汽车与交通、信息、能源、城市等行业的融合比以往任何时候都更加紧密。新能源汽车作为科技创新的标志性产品和跨行业整合的关键节点,正在进入一个全新的发展时代。该计划(2021-2035)的制定也应拓宽视野,不受行业本身的限制,从维护社会公共利益和安全的角度,更加注重汽车行业和产品的管理。

从万钢的角度来看,2035年产业战略规划应坚持问题导向,直面困难,准确解决行业面临的全新重大问题,以电气化应对能源和环保挑战,以智能化确保安全高效的交通,以共享适应顺畅便捷的需求。应积极探索汽车与能源、交通、信息、人工智能等跨行业、多领域一体化发展的政策趋同机制。,并进行前瞻性布局和协同创新。“总的来说,2035年的工业规划更加复杂和系统化,并具有更长远的眼光。有效促进产业持续健康发展,引领产业转型,支持转型升级。”万刚是这么说的。

简短评论:新计划期望更多参与者

作为未来15年新能源汽车发展的长期蓝图,《新能源汽车产业发展规划(2021-2035)》(以下简称《规划(2021-2035)》是我国新能源汽车进一步发展的指南,引领企业和行业在新的变革浪潮中抓住重大机遇。可以想象,新能源汽车已经成为智能和共享技术的最佳载体。新能源汽车发展的“规划(2021-2035)”也将包括对这两种趋势的预测,即如何整合发展和如何进行前瞻性探索。《规划(2021-2035)》将超越以往任何汽车产业发展规划的传统范围,顺应产业交叉渗透、高度融合的大趋势,成为前所未有的系统规划。

由于《计划》(2021 ~ 2035年)的边界和外延不断扩大,多党联系在编制和实施过程中尤为关键和重要。正如工业和信息技术部部长苗伟所说:“该计划(2021 ~ 2035年)不仅是一个新能源汽车计划,还涉及几大产业的整合和发展。它需要相关部门之间的深入协调,完成顶层设计,并确保政策的无缝衔接。”

根据公共信息,参与计划(2021-2035年)编制的部门包括能源局、交通部、住房和建设部、财政部和市场监督总局。然而,随着新能源汽车产品逐渐发展成为新一代智能终端,更多的中央和地方政府部门及相关机构可能会参与到计划(2021-2035)的实际进展中。这就要求各部门的发展理念要从“独立工作”转变为“合作共赢”,各部门要更加坦诚相待,毫无保留地为工业发展贡献自己的智慧。作者期待更多的力量参与并贡献他们的智慧,实现中国新能源汽车由大到强的转变。

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